搬迁定居4万人

2020-08-12 02:13

有效改善城乡人居条件。重点解决中低收入人群的住房困难,加快中小户型普通商品房、限价商品房、公共租赁房建设。今年新建经济适用房100万平方米、棚户区居民住房100万平方米、廉租房1万套,为4万户城市低收入家庭提供住房保障。加强房地产市场调控,依法查处圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为,抑制房价过快上涨,促进房地产业健康发展。深入推进塞上农民新居、山区危窑危房改造和农垦安居工程,新建、整治村庄220个,改造危窑危房3万户。新建农村公路2000公里,实现96%的行政村通客车。加强城乡环境综合整治,创建一批环保模范城市、生态建设示范县、环境优美乡镇、文明生态村组,使更多的城乡居民住上抗震房、走上平坦路、喝上清洁水。

大力推进教育均衡发展。今年计划安排教育投入21.3亿元,增长18.2%。抓好教育强县和义务教育均衡发展示范县创建,贺兰等8县(市、区)普及高中阶段教育。继续推进中小学校舍安全工程,新建、维修校舍100万平方米,新增教学班300个、学生宿舍2万平方米,有效缓解大班额、大通铺问题。加强职业教育基础能力建设,配套完善自治区职教基地,建设防沙治沙学院,提升职业教育水平。积极推进宁夏大学“211工程”、宁夏医科大学申博,加强高校、科研院所特色优势学科和重点实验室建设,提升高等教育综合实力。继续实施“百标工程”,推进民族教育发展。稳步发展学前教育、特殊教育和继续教育,支持发展民办教育。逐步免除中职院校农村家庭困难学生和涉农专业学生学费,扩大生源地助学贷款覆盖面,确保每个学生都能上得起学。

八、加快构筑内陆开放区,推动深化改革扩大开放新突破

加快发展文化体育事业。充分挖掘、整合区域文化资源,繁荣发展哲学社会科学和文学艺术。建设文化基础设施,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享和农民文化家园等惠民工程。逐层开展文艺调演和体育专项赛事,丰富城乡群众文化体育生活。抓好丝绸之路联合申遗和西夏陵等文化遗址保护。深化文化体制改革,组建宁夏演艺集团,做大做强文化投融资公司、5大传媒集团等骨干企业。大力发展广播影视、音像出版、报业期刊、动漫演艺等产业。举办第二届宁夏文化艺术节,办好第十三届全区体育运动会,积极申办全国城市运动会,广泛开展全民健身活动。

全力推进重点领域改革。巩固政府机构改革成果,抓好自治区直管县改革试点。深化投融资体制改革,完善规范招投标和非经营性政府投资项目代建制管理。大力支持非公经济加快发展,放宽市场准入,提供公平待遇,鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业和现代服务业等领域。深化国有企业改革,支持企业引进战略投资者,实施跨行业、跨区域兼并重组,不断完善公司法人治理结构,落实国有资产投资决策、风险控制、责任追究等制度,确保国有资产保值增值。加快农村综合改革,稳定完善农村基本经营制度,深化农垦改革,抓好集体林权改革试点,启动新一轮粮食流通体制改革,加快供销合作社改革与发展。抓好要素价格改革,实行矿产资源有偿使用,完善水资源费、污水垃圾处理费征收制度,建立科学的资源性产品价格形成机制。

九、全面推进公共服务均等化,实现社会各项事业大发展

立足公益,注重均衡,全年区本级财政安排社会事业支出增长30%,以大投入推动社会事业快发展。

全方位开发沿黄资源。全面建成黄河大道及连接线,增强金岸主轴功能。加快建设沿河绿色景观长廊,深度开发中卫滨河、青铜峡鸟岛、银川水系、石嘴山星海湖等湿地,展现“塞上江南”秀美画卷。启动黄河楼、黄河圣坛、黄河书院、黄河古渡坊等标志性文化设施,彰显黄河金岸的灵气神韵。规划建设园艺产业园、文化旅游园、科技创业园等特色园区,做美做特永宁至贺兰沿河景观带、吴忠一河两岸标志性建筑及景观带,策划举办国内外重大赛事活动,让母亲河焕发新的生机活力。

不断完善社会保障体系。今年计划投入社会保障资金15.8亿元,进一步扩面提标,完善城乡居民的基本养老保险等制度。一是抓好非公有制单位从业人员、灵活就业人员、城镇困难群体和农民工参保工作。二是计划用两年时间解决20万人的社会养老保险遗留问题。三是实施社会保障“一卡通”,新农保试点覆盖60%以上的县(市、区)。四是继续完善城乡低保机制,健全大病救助和临时救助制度。同时还要全面落实优抚安置政策,积极发展老龄、残疾人以及红十字会、社会慈善等事业,让困难弱势群体得到更多的关爱和帮助。

切实加强民主法制和廉政建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访。规范行政执法行为,严格执法责任,规范自由裁量权。加强社区、农村基层自治组织建设,深化村务、厂务、校务公开,形成群众自治自律与政府管理的良性互动。全面落实廉政建设责任制,加快惩治和预防腐败体系建设,加强对关键人员、关键岗位和关键环节的监督制约,加强对规划审批、工程招投标、土地征用等领域的专项治理,严格控制公务经费开支,严格控制各类检查、庆典活动。加大各类违法违纪案件查处力度,切实纠正损害群众利益的不正之风,节俭办事情,廉洁干事业,勤政为人民。继续深化政府效能建设。推进网上审批和电子政务对接,健全区、市、县、乡(镇)四级政务服务体系和绿色审批通道。建立完善新闻发言人、重大决策听证和社会稳定风险评估等制度。设立市、县(区)偿债基金,建设诚信政府、责任政府。完善效能目标考核,建立领导干部下访、暗访制度,加大对行政不作为、乱作为的督查和问责。制定行政能力提升、绩效管理、成本控制、行为监督等制度,促使每一项行政权力都能依法行使、公平公正,促使每一位公职人员都能为群众提供热情、优质、高效服务。

抓住国家加快城镇发展的契机,大力推进沿黄城市带建设,带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调。

十、全面实施民生计划,保障人民生活水平新提高

各位代表,形势越是复杂,越要有迎难而上的勇气;任务越是艰巨,越要有攻坚必胜的决心!让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在自治区党委的领导下,万众一心,负重拼搏,为夺取跨越式发展的新胜利而努力奋斗!

各位代表,今年还有一项重要任务,就是科学编制好“十二五”规划。这是事关我区跨越式发展、事关全面建设小康社会的大事。必须充分发扬民主,凝聚各方共识,集中全区智慧,认真总结“十一五”规划的执行情况和发展经验,深入研究论证“十二五”的重大战略、重大政策、重大举措、重大项目,切实提高规划的针对性、前瞻性、指导性和可操作性,努力在新的起点上推进科学发展、跨越发展、和谐发展。

积极建设内陆开放经济区。在巩固与欧、美、日、韩等国家和地区经贸合作的同时,进一步扩大面向穆斯林国家和地区的开放,建立内外联动、互利共赢、安全高效的内陆开放经济体系。重点抓好“九件大事”:创办中阿经贸论坛,开工建设永久会址;支持宁夏大学与迪拜大学合建孔子学院,促进中阿文化交流;申报设立“清真食品穆斯林用品综合保税区”;加快建设银川清真食品和吴忠穆斯林用品“两大工业园”;稳步推进伊斯兰金融业务试点;建成银川清真食品穆斯林用品小商品中心;积极争取穆斯林国家在银川设立领事馆;发挥清真食品认证中心作用,抓好品牌推广、清真认证和国际互认等工作;建成6家海外销售中心,在国际清真食品穆斯林用品市场打响宁夏品牌。

以世界眼光和战略思维,谋划内陆开放,深化重点领域和关键环节改革,开辟新的发展空间,创造新的竞争优势。

多举措统筹山川发展。加强对县域经济的指导,进一步完善激励机制,支持灵武、青铜峡、平罗在西部百强行列争先进位,永宁、贺兰、中宁力争跨入百强,形成各具特色、充满活力的县域发展模式。更加重视中南部发展,大力支持固原市及各县城和海原新区建设,切实增强固原市的辐射带动能力。加大矿产资源勘查力度,开工建设固原盐化工循环经济扶贫示范区,推进太阳山工业园区发展,壮大中南部经济实力。实施中南部城乡人饮水源等重点工程,进一步夯实发展基础。制定新一轮扶贫开发10年规划,全面完成第三批整村推进任务,做大草畜、苗木、马铃薯、中药材、小杂粮、特色旅游等产业,提升发展能力。加快生态、教育、劳务移民步伐,新建30万平方米移民住房,搬迁定居4万人,确保搬得出、稳得住、能致富。

时刻把群众的安危冷暖装在心里,继续实施10项民生计划,办好30件为民实事,努力解决好广大群众最急切、最关心、最实际的问题和困难。

大力度推进城镇建设。抓好沿黄市政设施建设和公共服务,开展城际公交、医保“一卡通”等试点,打造以银川为中心的“1小时经济圈”和4个地级市为次中心的“半小时通勤圈”。支持银川市争创全国文明城市和联合国宜居城市,高水平规划开发环阅海区域,培育商务核心区、金融聚集区和总部经济区。支持石嘴山、吴忠、中卫立足山、河、湖、沙等自然优势,改善人居环境,提升承载能力,尽快建成一批体育馆、博物馆、科技馆、文艺会展中心等公益设施,努力建设人民满意的宜居城市、生态城市、文明城市。大力推进沿黄县城和“10个特色示范镇”建设,促进小城镇建设上水平。改革户籍管理制度,引导农民向城镇有序转移,力争全区城市化率达到47.5%。

着力提升科技创新能力。加强与兄弟省区、国家部委、国际科研教学机构的合作与交流,构建科技创新平台,促进科技成果转化。落实科技创新扶持政策,鼓励引导企业增加研发投入,建设国家与地方联合工程实验室和技术中心,推进重大装备及关键部件研发,在制约产业升级关键共性技术上实现新突破。深入实施科技特派员创业行动和“5183”工程,提升特色农业科技含量。加强科普工作,办好各类科技成果、科技发明展会。加强人才工作,千方百计培养、用好区内人才,大力引进高科技人才和紧缺人才,选拔培养中青年学术技术带头人和创新团队,为经济社会发展提供有力的科技支撑。努力提高医疗和计生服务水平。全面实施医药卫生体制改革,积极稳妥推进公立医院改革,抓好药招“三统一”与国家基本药物制度的衔接,建立覆盖全区的药品供应保障体系。建设医院优势特色专科,推进城乡卫生服务机构标准化。扶持发展中医药、回医药事业。实施妇幼卫生“四免一救助”政策。完善公共卫生应急服务体系,有效防控甲流等重大疫病。抓好医疗保险提标扩面,在校大学生全部纳入城镇居民医保,符合条件的关闭破产国企退休人员纳入城镇职工医保,新农合人均筹资水平提高到150元。坚持计划生育国策,建设人口宏观管理信息系统,完善基层计生服务体系,加强流动人口计生的管理与服务,启动“优生促进工程”,稳定低生育水平,提高人口质量。

经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变,迫切需要我们创新社会管理,提供高效服务,主动适应新情况、回应新期盼、解决新问题。

十一、全面加强社会管理,力促政府效能建设再上新台阶

扎实推进社会管理创新。加强城中村、城乡接合部等重点区域综合整治,建设进城务工人员周转房和农民工公寓,对流动人口进行属地化管理和社会化服务。注重互联网、手机等新兴媒体监管,积极回应和引导网络民意。健全日常监管机制,引导新社会组织健康发展。做好信访、人民调解工作,认真解决征地拆迁、企业改制、司法诉讼等关系群众利益的突出问题,有效预防和妥善处置群体性事件。健全社会治安防控体系,实行社区警务站制度,形成人防、物防、技防相结合的全天候、全覆盖防控网络。加强刑释解教人员帮教管理工作,依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、多发性侵财等犯罪活动。强化煤炭、化工、建筑以及特种设备、食品药品等重点行业的安全监管,严格安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。健全自然灾害、突发公共安全事件的应急处理机制,提高公共安全保障能力。

深入开展全民创业。创业是就业之源,就业是收入之源。今年计划安排创业就业资金2.6亿元。注重典型引路,培养更多小老板,孵化更多小企业,创造更多新岗位,再掀全民创业新高潮。健全完善就业服务体系,积极开展技能培训、就业指导和创业辅导,切实提高劳动者的创业能力和职业转换能力,稳定输出劳务75万人(次)以上,新增城镇就业6.6万人。实施高校毕业生就业促进计划,扎实做好城镇困难群体的就业,保持“零就业”家庭动态清零。加强劳动执法监察,切实维护劳动者合法权益。

创建民族团结进步模范自治区。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,大力创建民族团结进步模范村镇、社区、学校和企业,认真组织“民族团结进步月”活动,精心举办第七届全区少数民族传统体育运动会。依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,坚决抵御境内外敌对势力的渗透破坏活动。广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业、和谐社区等群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理。加强国防动员,推进双拥共建,巩固发展军政军民团结。

全面扩大经贸交流合作。立足招大商、引好资,在工业、能源、基础设施、现代服务业等领域,引进一批国内外大型企业集团,力争全年招商到位资金超过700亿元。主动承接离岸服务外包业务,积极拓展境外市场,努力扩大出口规模,确保传统市场不下降、新兴市场有增长。支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营,培育一批有一定竞争力的跨国公司。办好宁洽会、园博会、房车节、服装节、世界防沙治沙大会等重点节会,精心组织参加上海世博会,全面推介和展示宁夏。积极开展与陕、甘、蒙等周边省区的横向经济合作,更好地参与区域经济大循环。